自8月1日起，交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點將在全國范圍內(nèi)推開。
“營改增”試點擴至全國
“營改增”，即營業(yè)稅改征增值稅。之所以“營改增”，是由于營業(yè)稅是對“毛收入”征稅，沒有任何扣除，企業(yè)生產(chǎn)每經(jīng)過一道環(huán)節(jié)，都須繳納全額營業(yè)額，這造成了重復(fù)征稅，加重了企業(yè)稅負。“營改增”后，“銷售額扣除進項等費用后的差價”的部分才需要交稅，可有效解決重復(fù)征稅問題。
事實上，“營改增”一直被視為推進中國財稅體制改革的重頭戲。自2012年1月1日起，中國在上海市的交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實施營業(yè)稅改征增值稅試點，并漸次擴大到北京、江蘇、安徽、福建(含廈門)、廣東(含深圳)、天津、湖北、浙江(含寧波)9個省(直轄市)。
今年4月10日，國務(wù)院常務(wù)會議決定，“營改增”試點擴圍從地區(qū)和行業(yè)兩方面展開：一方面，自今年8月1日起，將交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“營改增”試點在全國范圍內(nèi)推開，將廣播影視作品的制作、播映、發(fā)行等納入試點。另一方面，擇機將鐵路運輸和郵電通信等行業(yè)納入“營改增”試點。
行業(yè)試點年底或擴圍 將倒逼財稅改革
“營改增”試點擴至全國，標志著其已經(jīng)完成在地區(qū)上的擴圍，而營改增試點的行業(yè)擴圍則有望在今年年底或明年年初取得突破。
財政部部長樓繼偉、國家稅務(wù)總局局長王軍此前在共同接受采訪時表示，鐵路運輸和郵電通信分支機構(gòu)多、系統(tǒng)復(fù)雜、覆蓋全國，所以地區(qū)試點時沒有納入進來。目前，財政部與稅務(wù)總局正在盡快制定方案，完成相關(guān)準備工作，爭取今年年底或明年年初將兩個行業(yè)的“營改增”在全國推開。
目前，中國共對交通運輸業(yè)、建筑業(yè)、金融保險業(yè)、郵電通信業(yè)、文化體育業(yè)、娛樂業(yè)、服務(wù)業(yè)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)和銷售不動產(chǎn)等9個行業(yè)征收營業(yè)稅。按照國務(wù)院明確的改革部署，“營改增”改革將力爭“十二五”期間全面完成。
財政部財政科學研究所所長賈康在接受中新網(wǎng)記者采訪時表示，估計兩三年之內(nèi)，“營改增”將呈現(xiàn)燎原之勢，隨著“營改增”試點逐步向全國各地和全部行業(yè)擴圍，將會倒逼完善財政體制，理順中央與地方分配關(guān)系，加快財稅體制改革。
中國自1994年開始實施分稅制改革，分稅制改革增加了中央財政收入，其中營業(yè)稅歸地方，增值稅由中央和地方按75:25的比例分成。如果將營業(yè)稅改為增值稅，意味著地方財政收入減少。雖然試點方案明確規(guī)定，試點期間原歸屬地方的營業(yè)稅收入改征增值稅后仍全部歸屬地方，但“營改增”畢竟是減稅改革，“營改增”的擴圍將倒逼中央和地方稅收劃分，推動對現(xiàn)行財稅體制的改革。
值得注意的是，營改增改革試點也存在一些需要解決的問題，主要表現(xiàn)在交通運輸、物流等行業(yè)的企業(yè)稅負出現(xiàn)不同程度的增加。對此，賈康對中新網(wǎng)記者表示，“營改增”屬于“結(jié)構(gòu)性減稅”，一段時期出現(xiàn)少數(shù)企業(yè)稅負上升的情況，難以避免。從上海試點的情況看，交通運輸企業(yè)稅負上升主要是其固定資產(chǎn)更新周期因素所致。一般來說，車輛更新周期約4年左右，一開始企業(yè)可能享受不到“進項抵扣”的優(yōu)惠，但隨著車輛的更新，企業(yè)就能感受到“進項抵扣”帶來的減稅作用。
王軍也表示，問題的存在并不意味著改革出現(xiàn)偏差，恰恰相反，在一定程度上是改革不到位造成的。隨著8月1日“營改增”在全國范圍的推開，以及下一步鐵路運輸、郵電通信業(yè)的納入，這些問題將得到解決或緩解。
(2013年08月01日中國新聞網(wǎng)) |
